为进一步提升基层医疗卫生服务能力与水平，落实分级诊疗制度，我委牵头起草了《泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

随着新冠肺炎疫情防控常态化，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，基层卫生健康事业发展需要面临新的任务和挑战。随着我市城乡居民生产生活方式和疾病谱的变化，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。我市老龄化率位居全省前列，短期内人口呈下降态势的同时人口老龄化将不断加剧，老年人医疗、康复、护理等“刚性需求”加快增长，基层卫生健康服务供需矛盾依然突出，“虹吸效应”不容忽视。为了更好满足城乡居民的健康需求，不断提高城乡居民健康水平，实现在“家门口医院”就能防病、治病，真正形成“首诊在基层、小病在基层、大病进医院、康复回基层”的医疗服务格局，为实现这一目标任务，特制定本《行动方案》。

二、主要目标

坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，坚持政府主导、分级负责，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设。以居民医疗卫生服务需求为导向，加强基层卫生人才队伍建设，全面提升基层医疗卫生服务能力，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务新格局，为实施乡村振兴战略、建设健康泰州、践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命提供坚实基础。

三、主要内容

一是实施基层医疗卫生机构建设提升工程，构建县域整合型医疗卫生服务体系，优化基层医疗卫生机构规划布局，改善基层基础设施条件，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设标准化率达到95%以上。

二是实施基层医疗卫生机构能力提升工程，提升基层医疗服务能力，加强基层特色科室、专家工作室（联合病房）建设，推动基层中医馆服务能力建设，加强慢性病防治一体能力建设，加强家庭医生签约服务能力建设，加强基层卫生人员实训基地建设。

三是实施基层卫生人才提升工程，推行“县管乡用”制度，加大招聘力度，拓宽定向培养渠道，柔性引进卫生人才，推动“驻村护士”队伍建设。

四是实施基层医疗政策保障工程，建立稳定的经费投入和补偿机制，加大医保政策支持力度，合理核定基层绩效工资总量，建立基层卫生人才奖励机制，落实乡村医生保障待遇。

四、组织实施

一是加强组织领导。聚焦重点任务和基层医疗卫生服务重点难点堵点问题，列出任务清单，会同相关部门细化工作举措，推动任务落实。

二是加大投入力度。市级成立医疗服务与能力提升保障专项资金，用于支持市区基层医疗卫生机构建设、服务能力提升和骨干人才培育奖补，各地要建立政府主导的多元卫生投入机制

三是开展监测评价。对重点任务监测评估，及时通报各地主要工作进展、经验做法和存在问题。